中國養老機構最新政策
2015-05-04 13:59:44   

--作者:許更

      中國社會的老齡化問題正日益加重。據官方預測,2015 年中國 60 歲以上的老年人口將達到 2 億 2 千萬,而在未來的 40 年內,預計這一數字將增加到5 億。為了緩解人口結構的老齡化給社會帶來的諸多問題,中國政府正著手推動養老服務業的健康發展,推進相關社會服務業的對外開放。近日,中國商務部和民政部就外國公司、企業和其他經濟組織或個人(以下簡稱外國投資者)在華設立營利性養老機構從事養老服務之事宜發布了聯合公告(商務部公告2014 年第 81 號)。
現就該公告的目的以及主要內容介紹如下:
 
1.目的
?      中國政府試圖通過該公告的公開發布來吸引外國投資者在華獨資、或與中國公司、企業和其他經濟組織合資、合作舉辦營利性養老機構。在其能夠依法納稅、合規經營的前提下,保證其合法權益得到中國法律的保護。公告鼓勵外國投資者從事與養老服務有關的境內投資,鼓勵其發展養老機構規模化、連鎖化經營,并開發優質的養老機構品牌。尤其鼓勵外國投資者參與專門面向社會提供經營性服務的公辦養老機構的企業化改制,只要在其改制過程中能夠妥善處理職工利益維護和國有資產保值增值等問題。
 
2.優惠措施
?      為吸引外國投資者的來華投資,公告向外國投資者承諾:其在華設立的投資營利性養老機構將與國內資本投資舉辦的營利性養老機構享有同等的稅收等優惠政策和行政事業性收費減免政策。這些免征或減半收取的行政事業性收費項目包括土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費、房屋登記費、白蟻防治費、防空地下室易地建設費、省級設立的涉及養老和醫療機構建設的
 
3.設立手續
?      設立手續大體上分為三個步驟:
 ?      (1)外國投資者設立營利性養老機構,應向擬設立機構所在地省級商務主管部門提交相關的申請材料。
包括:(a)設立申請書;(b)情況說明(有關場地、安全、醫護等內容);(c)有關的合同、章程;(d)董事會成員名單及董事委派書;(e)外國投資者從業經驗的有關說明及證明文件,或聘用具有養老服務業務管理經驗的管理團隊的說明文件等;省級商務主管部門被要求在受理之日起 20 天內,作出批準或者不批準的書面決定;
(2)在獲得省級商務主管部門的批準后 1 個月之內,外國投資者應到工商行政管理部門辦理相關的企業注冊登記手續。
?      (3)企業注冊登記后,再按照有關規定,申請取得養老機構設立許可證。如果其業務范圍中包括醫療衛生服務的,還應按有關政策規定履行相關的報批手續。長期以來,針對外資進入國內的養老服務業市場之事宜,中國政府一直沒有采取的積極的推進政策。因此,盡管過去也曾經發布過相關政策允許外資進入,但優惠措施有限,所以實踐中很少有外資投資國內養老業市場的成功案例。但本次公告的發布與過去明顯不同,其給與的優惠措施明確且廣泛。這表明在承受社會老齡化所帶來的巨大壓力的情況下中國政府積極尋求外資介入的開放態度,同時也意味著外資進入中國養老市場的商機已經成熟。養老服務業涵蓋老年人衣食住行、生活照料、用品生產、醫療服務、文化健身娛樂等多個領域,涉及面廣、產業鏈長、發展潛力巨大。而中國國內的傳統養老服務產業,限于其資金的短缺或經營管理模式的陳舊,很難有重大的商業作為。相比而言,外商就可以發揮資金、品牌、經驗等這些優勢,把該產業做大做強,從而促進中國整個產業的服務質量和水平的提高。同時,外商通過在華投資養老服務產業,也能夠抓住難得的商機,取得巨大的經濟收益。
 
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